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动摇把钢铁煤炭去产能进行到底_经济改造_中国改革论坛


  钢铁、煤炭行业去产能,是深刻供给侧构造性改革、落实“三去一降一补”义务的重要内容,事关全局,事关长远。

  目前,全年钢铁、煤炭行业化解淘汰过剩掉队产能的任务基础实现,这实属不易。但其过程并不平坦??“顺风违规、想要耕人之田的个别企业”仍然存在。对此,李克强总理严厉表示,“不能让 ‘一颗老鼠屎坏了一锅汤’!”

  不可否认,钢铁、煤炭行业去产能工作存在着很大的反复性跟艰巨性。国务院常务会议通报的若干典型案例,都客观反映了当前推进去产能工作的事实困难。去产能究竟难在何处?

  就政府而言,去产能或多或少会牵连地方GDP增速,影响官员政绩考核,还会减少地方财政税收,增加职工安置压力等问题。这些艰难是客观的,但他认为在本地生涯性问题并不是禁忌以为秽,也会导致部分官员产生“畏难”“厌战”感情,从而勤政、怠政,导致僵尸企业可能“苦熬过关”。

  就市场而言,市场环境的短期稳定性变革,也会造成某些过剩产能产品供需关系发生改变,须要增加,价格上涨,对去产能工作的紧迫性就会浮现误判和扭曲。以上通报的企业案例,就表明了当前钢铁、煤炭等大量产品价钱发生较大稳固,出现短期上涨气象后,对去产能工作一定会带来的搅扰和影响。同时,处置过剩的产能后,新的调换产能的需要空缺也使市场在短期内 “回光返照”,这种稳供给与去产能的两难决定,很大程度上妨害了生产因素向新兴产业的转移。

  因此,咱们必须从全局出发,抓住时间窗口机遇,以破釜沉舟、壮士断腕之势,动摇把钢铁、煤炭行业去产能进行到底,必需摇动、持续地推行改造不可忽视”br,才能真正让供应侧结构性改造取得实效。

  扎实推动钢铁、煤炭去产能工作,也要控制好力度与节奏,特别是要处理好三个关联。一是中央和地方的关系,要确保政令畅通、履行到位,使顶层设计在处所实行中不会减弱、不会跑偏,也要有效调动地方踊跃性。二是政府和市场的关系,要让市场机制在去产能和结构转型升级中发挥核心调节作用,同时更好地施展政府的统筹协和谐政策引导作用,形成良性互动。三是去产能和建产能的关系,要在去产能的同时踊跃培育新兴工业,尽快实现产能多余行业的退出和调解进级,把经济增添跟财力基础建立在新产业、新动能基本上,彻底杜绝过剩产能的去世灰复燃。

  去产能是一项系统工程,不能急于求成,更不可前怕狼后怕虎、贻误战机。此次,国务院对钢铁、煤炭行业去产能工作作出了周密部署安排,可能总结为16个字,即“强化监督、政策托底、去转结合、激励勾引”。首先,要通过严格的监视问责,确保真去真退。其次,要做好职工安顿、就业促进和就业声援等工作,确保社会牢固。再次,要把去产能与产业优化升级相联合,做好债务处置、资产处理工作,确保平稳过渡。第四,要强化绩效考核,奖优罚劣、奖勤罚勤,确保政策实效。特殊是第四点,存在深远意思,体现了政策履行的机制翻新。通过强化绩效考察,有助于重塑官员鼓励体系,从根本上转变“GDP崇拜”等不合理的政绩观,让政策目标更为科学、多元、可执行,让懒政怠政的“南郭先生”无处存身,堪称切中肯綮、意思重大。

  古人说,天下事有难易乎?为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣。去产能,为之则易矣。只有摇动信心、积极有为,才华攻坚克难,把去产能进行到底!

2016-12-02 02:11

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